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衛福部在禁菸政策的推動向來不遺餘力,在電影分級審查會議的提議,將在電影中出現吸菸畫面的影片,不得列入為普通級,而在輔導級與保護級的電影英語會話教學裡若出現吸菸畫面,應比照其他危險行為與以標示。不過是再增添一個惡例罷了,並不特別讓人意外。但這項公共政策已經明顯遠離了公共需要的目的,衛福部的強勢作為所透露出一種不尋常的訊息,頗值得加以探究。

公共行政學的先趨者韋伯曾說:「任何組織的形成、管治、支配,均建構於某種特定的權威之上。適當的權威能夠消除混亂、帶來秩序」。以當今的政治體制而言,通過民主制度產生的政府,與以民意為導向的政策措施,較能建構出韋伯所謂「理性與法定」的政府權威,順利進行其政府治理的工作。

對照臺灣現實美語補習班的情況,僅剩9%支持度的馬政府,顯然不是透過民意來建構順利治理的政府權威,而是用行政獨裁的強化控制手段企圖減緩這種不安感。為了鞏固及攏絡其政權的支持基礎,不斷以線上英文家教費用軍公教加薪,提升政府層級,以及政府員額擴編的方式來增加其統治的正當性。

於是在短短七年之中,五都升格了,許多部會也升級了,導致的是政府員額暴增,中央政府總預算的人事費用支出也膨脹至新臺幣一兆二千億元以上。不過,與此對照的是政府效能更為不彰,人民當然對此感到不滿,便以更低的施政滿意度來作為回報。從這個脈絡理解衛福部從原本的衛生署升格為「部」,並接手許多原本在內政部所管轄的社會福利政策,提升層級與擴大編制後的衛福部,其本身即有極大的權威危機。

再加上衛福部在連續的食安風暴下疲於奔命,民眾更對其全民英檢網原來本業—公共衛生政策的權威感大打折扣。在此情況下的衛福部只得在禁菸政策上賣力演出,以圖拯救所剩不多的權威,甚至不惜將調漲菸捐做為其社會福利政策規劃的財務準備,這些都不過是衛福部為了解決其權威危機的掙扎罷了。

然而,更多的警語、更多的禁制並不能帶給衛福tutorabc線上學英文學費部更多的權威;電影法、電影分級處理辦法與菸害防制法等嚴密法規,只是「保護」衛福部得以繼續「依法行政」。繼續著漠視政府應服務對象的施政態度,不可能經過更多的禁制措施而獲得更多的政府權威。

衛福部在電影分級審查會議的提議,具體而微地呈現了現今政府的焦慮:一個沒有權威的政府,已無法實現其政策目標。臺灣在邁向更趨成熟的民主化社會,政府權威的建立,未英語家教線上英文比較>線上英語推薦美語補習班推薦英語村來將更依賴在公共政策的討論溝通,與多益考古題高雄英語補習班更多民意支持的社會共識下進行。急切地以強化控制為手段所樹立的政府權威,只怕會引來更多的質疑與挑戰。

*作者為臺灣吸菸英文補習班台北台中英語家教者權益促進會

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